【票帝新闻】美国移民执法局关于国际生2020秋季学期的通知及点评- 7/24更新

【票帝新闻】美国移民执法局关于国际生2020秋季学期的通知及点评- 7/24更新



【声明】

1)票帝并非法律人士,以下翻译不一定100%准确,有关移民入境等信息应咨询律师等专业人士。

2)名词解释:

US Consulate/Embassy 美国使领馆
负责签证的签发及其他符合美国利益的事务【管签证的签发】,上级是美国国务院

USCIS美国公民及移民局:
负责处理美国移民/入籍等相关手续【管移民在美国身份的】,上级是美国国土安全部

CBP美国海关及边境保护局:
负责处理进入美国等相关手续【管所有进入美国的人,包括移民】,上级是美国国土安全部

ICE美国移民及海关执法局:
负责是识别、调查和处置美国移民、海关领域的违法犯罪活动【管移民违法犯罪的,身份过期的】,上级是美国国土安全部

SEVP 国际学生交流访问学者信息系统:由DHS/ICE管理,各个大学的指定办公室DSO(一般指国际学生办公室)向其更新数据。



【7/24更新】

根据ICE今日早些时候发布的一份《广播信息》,我们看到以下信息:
  • 如果新生要在秋季上全网课,那么不得入境美国
  • 如果新生要在秋季上混合型,那么可以在美国境外使领馆申请F-1并入境美国
  • 在读学生可以在秋季选择全网课或者混合型,并继续保持有效身份
  • 在读学生如果选择秋季全网课,那么可以在美国境内上,也可以在美国境外上;这些学生只要全职上课,即可保持有效身份
  • 如果学校在学期途中由混合Hybrid转全网课,已在美国的学生(新生和老生)可以继续合法留在美国

这里新生的定义是F and M students in new or initial status after March 9, 2020。如对自己的状态有疑问,请联系学校国际学生办公室。
当然,这份文件里面并没有说学生身份可以豁免美国的入境禁令!详情可以见《【票帝解读】学生等签证可以豁免14天来美国?是真的,但目前只有这些地方

【7/19更新】

根据7月14日的法院裁决,美国国土安全部DHS旗下的美国移民及海关执法局ICE更新了关于《SEVP利益相关者关于COVID-19的常见问题(Frequently Asked Questions for SEVP Stakeholders about COVID-19)》,从维持SEVIS身份,I-20签发,OPT/CPT,在线课程,旅行等方面,做了回答,给各个大学的DSO和国际学生提供了概览。

票帝在阅读看之后的感觉是:

1) 只要学生有想法继续学,就算有很多困难,都能保证学生身份;

2)国土安全部DHS和学校DSO都应该让学生保持学籍等提供额外安排(便利)。

3)学生有什么不清楚的地方,尽快联系学校DSO;若学校有不清楚的地方,尽快联系SEVP。

 

整个FAQ 有22页之长,今天票帝选取一部分做一些翻译和解读。全文可以在这里看到。

【维持学籍 Maintaining student records】

1) 春季学期,F/M学生离开美国参与线上课程,是否会被取消I-20? 若学生保持学籍有效(ACTIVE),是否还有5个月temporary absence限制?【这份FAQ最早是3月份公布,票帝认为秋季学期仍然执行】

根据现有情况,春季学期,F签学生离开美国参与线上课程,仍然可以维持学籍有效(ACTIVE)。只要学籍有效(ACTIVE),则不受5个月temporary absence限制。

SEVP将允许F/M学生参与超过原有限制的线上课程,并计入课程学分。不过特殊限制仅限于COVID-19期间,且所属学校必须合规申报。

 

2)由于COVID-19,已经抵达美国的新生该如何处理?没有来的呢?

已经抵达美国并向学校报到的新生,其学籍应该为激活(ACTIVE)状态,并接受学校关于COVID-19的安排。 未到美国的新生,应留在自己的国家

 

8) 对于离境的F/M学生,DSO应该如何标注SEVIS系统里面的信息。

SEVIS应备注“Departed the United States due to COVID-19” (因COVID-19离开美国)

 

11)若学校在恢复线下上课后,学生不能回美,他们的学籍会被授权提前终止(terminated for authorized early withdrawal)吗?

学校恢复线下上课后,若学生不能/不愿回美,他们的学籍应该被终止。

 

12)若F/M学生没有合适的技术资源参与学校提供的授课,比如线上授课或其他方式,是否会被取消学籍?

F/M若因技术资源不足,而无法完成学校提供的线上授课等,应告知学校DSO。只要学生愿意在学校恢复线下课程后继续学习,其学籍应保留(Remain Active)



【电子I-20签发】

1) DSO可以签发电子I-20,以替代原来的纸质I-20

2)电子I-20可以是纸质I-20的扫描版,或者电子签名版的新版I-20等

3)在COVID-19期间,电子I-20和原先纸质I-20一样有效,CBP已经知晓并接受电子版I-20

4)电子I-20上的Travel Signature 和原先纸质I-20上的一样有效。

【在校工作/OPT/CPT】

1) 在学校工作的学生,若转为线上工作,仍被允许。

2)OPT,包括STEM OPT仍被允许,只要他们的雇主在美国以外有办公室或者允许线上办公。STEM OPT学生不必因此更新I-983.

3) CPT学生如果人在国外,必须满足:

a)CPT是该生学习项目必不可少的

b)DSO已经在CPT开始前批准CPT

c)雇主在美国以外有办公室或者允许线上办公

 

【旅行部分】

1) 已经在国外的F/M学生可以继续回到美国学习,但须满足相关的入境限制(比如美国关于中国等地的travel ban)。

2)在COVID-19结束,学校恢复正常之后,学生可以在下一个学期开学前30天之内到达美国。SEVP会有额外的指导文件。

3)若学生的学习计划已经完成,但在60天之内由于买不到回国机票被迫滞留美国,学生应积极和DSO联系。DSO应提供相应的选项,并在SEVP中做相应的备注。【以免影响之后的签证和入境】



 

【7/14更新】

根据媒体报道 (另有WSJ的报道):【美政府收回对国际学生秋天上课限制令】根据华尔街日报消息:美国政府已与原告哈佛和麻省理工MIT达成和解,撤回上周一7月6日对于国际学生秋天上课的新限制令。继续按照3月13日的指导文件,即允许国际生在美国上网课,并保持学生身份。

相信很快,各个学校的国际学生办公室会发新的消息。

【7/8更新】

1)由于秋季的大量课程均为在线,哈佛大学Harvard和麻省理工学院 MIT 已经向本地区的法院就这条通知令起诉美国国土安全部DHS和移民执法局ICE(是移民执法局ICE不是移民局USCIS),其主要诉求包括:

  • 法院出台临时限制或禁令(临时和永久),使DHS和ICE不得执行7月6日的《指令》,或作为最终规则颁布
  • 法院判定取消或搁置7月6日的《指令》,并恢复3月13日的指导文件(在紧急状态下,允许持F1签证的学生可以参加在线课程,并维持学生身份)
  • 法院声明7月6日的《指令》非法

同时,诉状还提及了,此指令违法了美国《行政程序法》(APA)。此法要求有关机构除特殊情况外,在Federal Register上拟定任何实质性的规则,都需要在提前公布并生效前给公众评论的时间(notice-and-comment)。并不认为ICE可以根据“Good cause”条款规避这个“notice-and-comment”环节。

【票帝注:事实上在本次疫情期间,美国政府已经多次使用这个good cause“后门”,跳过公众评论时间,直接生效为法律。如果ICE没有使用这个“后门”,而是执行“notice-and-comment”的话,那么在Federal Register上公布之后,大家还有机会去评论,这个比在change.org上签petition有用得多】

有分析指出,法院有可能支持第二条,判定取消或者搁置7月6日的《指令》,但​具体需要等最终的判决​。建议平常心。​




2)学校的安排

再次声明,国际生高额的学费和比本国学生更强的消费能力,给各个美国大学带来不菲的收入,为本地区带来大量的就业岗位。所以,一旦ICE的指令生效,会对很多美国大学,尤其是靠国际生过日子的大学受到重创……事实上,刚刚过去的这个学期,很多大学及“后勤集团”已经给教职工减薪,或者停薪留职,甚至裁人。

票帝认为,各个学校都在“两条腿走路”:

一方面,按照《指令》的要求向ICE报备计划;

另外一方面,通过各种渠道和方式,阻止该指令的执行(比如加入哈佛和MIT进入起诉的程序,通过代表学校的团体游说,研究一些可以规避的方法,比如开1个学分的F..kICE101 等)

很多学校已经和学生发了邮件,主要还是安抚学生,并积极寻求解决方案

3)我是学生,该怎么办?

作为学生,首先还是要保持冷静,Don’t panic。根据NPR的新闻,大约有100万国际学生会面对“驱逐出境”的可能性。有100万人和你在一起,你还担心什么? 不如让子弹飞一会儿,等尘埃散尽了再说。

美国政府之所以发这条公告,并不是想“驱逐国际学生出境”,相反更像是逼着学校开门,还是那句话,经济,就业,以及11月选举。

但同时,需要密切了解自己大学自己项目的动态,尤其要和课程顾问(advisor),国际学生办公室等保持沟通,积极规划掌握主动权,关键问题:

  • 如何维持自己的学生身份(如果真的需要离境,最晚是哪一天)
  • 如何确保自己最后可以拿到学位(SEVIS系统如何保持活跃)
  • 也可以用这个时间想一想自己的人生规划,是不是需要take gap year?如果真的gap,需要做什么而不会荒废?

我需要立刻买机票(回美国/回中国)吗?消息一出,不少票贩就开始在朋友圈鼓吹“美国要赶人了抓紧回国吧”或者“抓紧回美国去吧”等等 ,目的在于推高自己的机票。

票帝一直说,确定好了行程再买票。现在票很难买,买到了自愿退票的规则也很坑(尤其你从黄牛那儿买),而从中国回美国可能还要在第三国呆14天,不确定因素太多了。自己先想清楚要怎样,再动手。一般在慌乱时刻做得决定,多数是要后悔的。 如果你真的很想保底,可以看一下机票的退票手续费是否能接受或者说你是否做好了承担风险的准备。。

有人担心如果此令最终执行之后,会有逾期滞留的问题。票帝认为,如果真的出现大量滞留的情况,美国移民局USCIS等机构可能会出台一些新的政策,比如再破个例。2020就是一个破例的一年。





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7/6首发:

2020年秋季学期,美国不少学校都宣布提供网络课程,有些学校甚至推出了全网络课程,那么,持F/M类学生签证的学生,如何在2020年秋季学期保持身份呢?

7月6日,美国移民及海关执法局(ICE)发布广播通知,针对不同形式的上课需求,对学生身份做了相应的说明,并要求学校作出相应的报备。票帝在第一时间,根据自己的经验,进行了解读。




 

(ICE广播令,截图)

【广播全文】

受众:所有SEVIS系统使用者(学校,非移民学生等)

日期:2020年7月6日

序号:2007-01

【概要】

因COVID-19疫情影响,SEVP系统关于在线课程的部分,将采取临时调整,并适用于2020年秋季学期。我们会给学校和非移民学生提供一定的便利安排,但随着全国的学校机构逐步重新开放,我们需要一些政策与联邦法规维持平衡和一致。美国国土安全部(US DHS)计划在近日公开本广播中提及的规程和责任,作为临时性的联邦公告最终准则。本消息旨在为这些程序的是实施,提供提供更多时间。




【针对2020年秋季学期的临时豁免】

2020年秋季学期,SEVP系统将做如下的豁免调整:

1)全线上授课学校——离境【7/14更新,将被废止】
若外国学生(持F/M签)的所有课程均为线上进行,则他们将不可以在留在美国。美国国务院(DoS)将不会把签证发给全线上课程的学生【不给签证】;美国边境及海关保护局(CBP)也不会允许这类学生入境美国【不给入境,即使你的学生签证有效】。若学生已经在美国,则【必须离境】,除非他们可以符合其他条件(如去线下授课的学校完成学业),合法地在美国,逾期离境后果自负,后果包括但不限于进入初期的遣返程序。

2) 全部线下授课的学校——正常

和之前的规定一致。符合条件的F类学生,可以最多选择一节或3个学分的网课

3)线上+线下授课的学校——须在美国
学生允许选择超过1节或者3个学分的在线课程。

此类学校必须将SEVP系统,通过I-20保证,
a)此课程计划并非完全在线,
b)在2020年秋季,学生课程并非全网课
c)学生选择最少的网课也可以满足其学位要求

此项不适用于参与英语学习的F1签证学生及M1签证学生,因为他们不允许参与任何线上课程。

【签发新的I-20】

1) 对于2020年秋季,所有需要赴美参与学习的学生,其指定的学校官方(一般是国际学生办公室)必须签发新的I-20,并需要证明学校并非全网课,学生没有选择全网课及满足其学位要求,学生选择最少得网课。I-20的相应部分需要指明这些信息。

2)学校需要在本广播后21天工作日内(2020年8月4日之前)及完成更新/签发新的I-20。当签发新的I-20时,请优先签发人在美国境外且需要新签证的学生。

3)对于2020年秋季学期,已有的F/M学生若已经在美国,若他们和原来一样学习(非全网课)或参与已批准的学业相关的实习(CPT/OPT等),则可以继续留在美国,并在SEVIS系统保持活跃(学生身份有效)。
若学校在学期中途改成了全网课教学(比如期中之前是线下授课,期中之后是线上授课)或学生在学期中某个阶段把课程选成了全网课,学校应提醒学生,这是不允许的,学生必须尽快离境,除非他们可以符合其他条件(如转学至线下授课的学校完成学业),合法地在美国。

4)对于2020年秋季学习,已有的F/M学生若人不在美国,他们的学校仅提供在线课程且可以满足正常授课要求或减免课程要求,则在SEVIS系统中可以保持活跃(学生身份有效)。请注意,仅100%完全线上授课学校的学生才可以在美国以外继续学习。此类学校应在学生记录上注明:学生人在美国以外但完全参与线上课程,且学校仅提供线上课程。

【学校申报程序】

1)对于全线上授课学校或2020年秋季不开学的学校,须在7月15日周三之前将其计划上报至ICE

2)对于全线下授课学校或线上+线下授课学校,须在8月1日之前提交计划至ICE

3)若计划调整,学校需要提前10个日历日向ICE报备。

关于本广播的更多信息,细则,常见问答等将会在ICE.GOV上更新。




【票帝点评】

1)简单地说,
如果你下学期的课,全部都是网课,那你就不能留在美国;
如果你下学期的课,学校提供了非网课选项,那你就必须在美国。

针对个人的学习计划,一定要和自己的课程顾问(student advisor)联系并确认。不要交了钱,读了书,学位却没了

2)本条例从宏观层面,解释了2020年秋季的非移民学生来美/留美的条件和计划。有了本条例,学校就不会暧昧不清,相信到8月1日之前,各个学校的细则会公布

3)对于学校来说,全线上授课意味着学校其他后勤的损失(比如餐厅,书店,住宿等),这部分能给学校带来更多的收入,所以,多数学校不会贸然改为全部线上授课。

4)具体各个学校/项目的政策,请联系自己项目的小秘/主管,国际学生办公室等。不过我相信,很快他们就会发公告的。如果你想take a gap year,也一定要和学校打招呼并备案,免得学生身份和你的学位受影响。

5)中国学生来美国,按照目前规定,有“14天旅行限制”,不能中美直飞。所以,需要尽量计划。我们也写了一些《中国->美国路线》,供大家参考

 

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