赴美：AP (Advance Parole)返美政策解读与方案讨论
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票帝按
本文作者：Kevin Zhang, Paralegal
什么是AP？
AP（Advance Parole，全称：USCIS Form I-512）是美国移民局签发给因为种种原因无法持其他有效非移民签证入境的人士（包括最常见的I-485处理中、临时保护身份、DACA等）的一份文件，授权航空公司承运持证人在没有签证时前往美国，且不会因为搭载该旅客承担移民法273条规定的责任（被罚款）。
背景
在2020年2月份限制来自中国大陆的旅客入境的9984号总统令签署后不久，美国海关的Carrier Liason Program（以下简称CLP）发布了对这一总统令的政策指引，其中虽然AP持有人并不属于任何豁免类别，但在被豁免旅客须持有的文件清单中却列出了AP，并造成了不少人甚至航空公司以及美国海关的困惑，以至于同时出现了不少成功直飞入境和被拒绝入境遣返的DP…
出现这个看似矛盾的情形的原因根本还是：Parole文件本身是可以作为一个单独的旅行证件入境美国的（类似的情形包括绿卡、美国使领馆给丢了护照、丢了绿卡的公民永久居民回美国时签发的Transportation Letter等，都是本身即是有效旅行证件可单独使用入境而不必出示护照）。CLP之所以这么写也是从法律严谨角度出发，毕竟许多并不受禁令限制的永久居民或公民配偶等可能只持有AP而并无其他签证/NIE，但这份文件却直接导致了航空公司甚至部分海关官员误认为“只要持有AP即是豁免”。CBP可能后来意识到了这份文件的措辞可能导致重大误解，在2021年6月7日CLP公布的新指引(https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2021-Jun/CLP-Bulletin-Coronavirus_Guidance-Exemptions.pdf)里改用明确列出禁令不适用人群和国家利益豁免等情形的方式，删除了旅行文件要求的部分。
AP如何返美？
受许多地勤长期以来视AP卡为“小绿卡”和部分美国CBP官员也误理解AP为豁免的印象，出现了不少从中国大陆成功直飞美国的DP ，但因为本身仍不合法所以尝试直飞会有极大风险，所以同时也有很多被拒绝入境并遣返的DP出现。
我们认为，如果AP持有人没有其他被豁免的情形（身为美国公民永久居民配偶、美宝父母等），返美仍需第三国14天洗白。但鉴于目前排期处在“大跃进”状态，如果有看到类似时间段提交I-485/打指纹/面谈的其他申请人已经获得批准的DP，也可以综合判断形势考虑等待I-485批准再直飞返美。
人在境外收到I-485批准后准备返美
恭喜您绿了！
在疫情前的正常情况下，AP持有人如在美国以外收到I-485获批的消息，仅持AP卡本身返美并在入境时告知口岸CBP官员即可，美国海关可以在电脑系统中通过查询持证人的信息确认其永久居民的身份并允许其入境。但在疫情和总统禁令限制下，由于航空公司并无法核实持AP卡的旅客是否已经成为永久居民，所以除非强行机场闯关或遇上不了解的地勤被放行，想避免被拒绝登机 AP持有人需要立即联系最近的美国使领馆以申请Carrier Documentation（也叫Transportation Letter）以登机赴美。申请时也可提交尽可能多的身份材料如护照、AP卡、I-485回执等（如有）以协助领事官员在系统中更快确认身份。
在持Carrier Documentation成功登上返美的班机并抵达美国入境口岸时，您应当向CBP官员出示尽可能多证明身份的文件比如护照、AP及Carrier Documentation。如果CBP官员在电脑系统中成功核实确认永久居民的身份，此时会有两种选择：申请豁免文件要求（绿卡）要求CBP官员批准无证入境，但需现场填写I-193表格并支付目前是$585的申请费；或者CBP官员也可以推迟永久居民身份的审查（Deferred Inspection）像以往AP入境一样以Parole的身份允许入境，但日后需持绿卡或其他永久居民证明文件返回任意美国入境口岸或者美国海关的办事处（Deferred Inspection Sites）以完成最终的入境审查并将身份调整为永久居民。
（本文图片来源CBP官网）
总结
我认为，如果AP持有人没有其他豁免情形（公民永久居民配偶和未成年的外籍父母、国家利益豁免等）则仍然受到旅行禁令限制。直飞赴美有极大风险，正常情况下仍需第三国14天洗白，或者等待I-485批准后以永久居民身份返美。
