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 原文链接：https://www.regulations.gov/document/DOT-OST-2020-0052-0052

本次公告非常简短，我们在不影响大意的情况下进行翻译：

1）自2020年6月，中美在进行多轮磋商之后，商定了中方执行“五个一（the Five-ones policy）”政策后，中美的航班情况，以期符合对等原则。

2）2021年8月6日，美联航被CAAC告知，其7月21日周三旧金山-上海的UA857航班有5位乘客在抵达上海后确诊新冠病例。从而触发了中方单方面制定（unilaterally-imposed）的熔断机制（“circuit breaker”）。美联航被要求从以下三个选项中选择一个“处罚”：

1. 取消两周的UA857周三的航班

2. 限制两周UA857周三航班的载客率为0%，但可拉货

3. 限制四周UA857周三航班的载客率不超过40% 

  美联航选择c，自8月11日开始执行。

3）美国政府已经多次向中方提出反对“熔断”政策及其有违中美两国航班协议。美方认为，熔断政策以“入境检测阳性的病例数”归咎于承运航空公司是不妥当的：承运航司已经遵循入境国的要求，执行航班飞行前和飞行中的各种措施，故不应该在乘客入境之后新冠检测呈阳性而被惩罚；同时，中方有关部门在乘客飞行前已经执行有关检测，确认乘客满足健康要求及旅行文件要求；再次，航司无法独立验证入境检测阳性的病例确实来自自己承运的航班；最后，无法确认乘客是在何时何地感染COVID-19病毒。

简单的说，就是：

航司守规矩、健康码不是航司发的、航司无法验证输入病例真的来自航班、航司无法确认乘客是在飞机上感染的，故航班不应该被熔断。

美方认为，限制美联航的运营不符合公众利益，有违之前中美双方的约定。为了保证对等，我们要求对于中方运营中美航线的四家公司（国航、南航、东航、厦航）在中国->美国方向上执行对等的不超过40%载客率的限制措施。（如前文所述）

美方表示，我们的首要目标是不要让这类情况长期存在，但此举只是为了平衡双边的权利，并让中美航司平等竞争。若中方愿意修改有关的政策，美方也会配合继续修改《2020-6-1令》中的有关内容。

  1）本次美方的“反制措施”，算是在意料之中吧。美联航为了保证中国-美国方向上暑期客流的收益，所以选择了40%的上座率。但此举也可以看出，若之后再有美方航司的航班熔断或限制载客率，会有对应中方航司受到牵连。

       显然，中美双方在防疫上各有立场。中方认为熔断航班为调控的手段，是为了尽可能减少境外输入；而美方则坚持对等。

   2）对于中方航司，已有的“规律性取消”依然就还在。所以中方航司来说，有三重取消可能：熔断（限制载客率）、规律性取消、被美方航司牵连。

   3）目前来看，只影响中国->美国的航班；而美国->中国航班不受影响（依然75%上座率）。由于8月底9月初依然是中国学生开学高峰，还是会有数千乘客“被取消”机票。“谁是倒霉蛋”的游戏又开始了……

    4）CZ327、MF829、MU587航班在上述限制周内均有2个航班，到底是限制两班里面一班还是两班都限制呢？从本令原文中并没有清晰表明，但票帝认为，基于对等，应只有一班。

“中美合则两利，斗则俱伤！”

——中国驻美国原大使崔天凯

祝各位出行顺利！

本文截图来自DOT 2021-8-10令