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（截图来自regulations.gov）

北马里亚纳群岛联邦CNMI大家可能比较陌生，但提到了塞班岛Saipan，大家就明白了：这里就是对（大多数）中国公民免签的美国领土啊！

（地图来源：自然资源部地图技术审查中心）

在这份申请中，CNMI自治政府申请美国交通部豁免来往CNMI与中国内地的航班限制，即航空公司可开通任意往来CNMI(即塞班岛）与中国内地之间的航班，不受中美航班总数限制。

申请开门见山地提到，旅游业是当地支柱产业，是命脉！而由于疫情和飓风影响，近年来，该邦每年在旅游业上的损失约为3310万美元，占其GDP的28%。而根据统计，2015年至2020年，来自中国的游客占该地旅行总量的40%。由于塞班对中国游客免签，中国游客数量远超需要签证的关岛；后者的游客来源为日韩，占85%。

从2007年开始至2020年美国交通部对华航班的限制令开始执行前，航司可根据市场需求，开通任意往来中国内地与塞班间的航班，且多数时期也仅有中方航司开通了这些航班。

而2020年6月开始的《DOT-OST-2020-0052》（Order 213)文件，美国交通部限制中方航司开行赴美航班的总量，而这里的美国，指的是美国全境：包括美国本土、夏威夷、阿拉斯加、海外领地如波多黎各、美属维珍群岛、关岛、北马里亚纳群岛联邦、美属萨摩亚等。

即便是在2023年10月底，美方允许中方每周增加至每周24个航班，考虑到整个中美市场，航空公司复航的重心当然是在美国本土与中国内地间的直飞，而像塞班/CNMI这样的小岛，根本不是分不到航班。

【以下是一些画外音】

“你们就算再强调中国航司靠补贴和美国航司竞争，但这些补贴航线也飞不到我们塞班啊！更何况，美国航司也不开塞班-中国航班啊！”

……

“好不容易中国公民允许组团来美国旅游了，中国航司也说有兴趣了，结果人家却被你们DOT的Order 213搞得飞不出航班，这是在搞什么啊！”

……

截至2023年7月，塞班机场仅有4家航空公司，提供日本、韩国及邻岛关岛的航班，产生营收加上政府补助勉强能够维持运营和偿还债务。

CNMI政府最后表示，允许中方航司自由开航往来中国与塞班间的航班，绝对符合“公众利益”！再没有航班来运中国游客，我们的岛民可就“吃不饱，穿不暖”了……你们再不行动，我们的医保（Medicaid）都要维持不下去了！

1）疫情前，有北上广和香港有直飞塞班的定期航班，更多杭州、沈阳等地的包机航班，希望能尽快恢复吧。或许以后多了一些，关岛、塞班经停回国+海岛度假的路线。

2）这似乎是第一次我们看到政府是这么着急，当然，的确他们应该着急。未来就看看美国交通部、美国国务院怎么看待这事，以及说客团体的博弈了。

3）这样的信有没有让芝加哥、休斯顿、美东等居民很羡慕啊？你们也可以试试联系当地的力量，如“应代表选民利益”的参众议员，美国中国商会等，让增航的可能性增加。