【2020年12月16日更新】

【2020年6月4日首发】

昨天刚发完《美国交通部拟暂停中国航司直飞美国航线》的解读之后，我就出门运动了，回来之后发现微信后台涌入了大量留言，说我的解读已经“过期了” 或者让我“交作业”……

原来，我国民航局发布了新的27号令《民航局关于调整国际客运航班的通知》并附上了《具备国际客运航班接收能力的口岸城市名单》（共计37个机场）

《通知》中提到的，如果满足奖励条件，每线每周可以最多两班，有条件还可以继续增加，且原本不在3月12日班表的航司也有机会申请每周一班的航班……好！大家可能被航班的紧缺和不确定性弄得神经衰弱，以及黄牛炒票等行为憎恨不已。所以，此令一出，很多人表示“五个一”政策即将松绑，一片欢呼，有文章甚至直接说“这是为留学生铺平了回国之路”……

票帝对这个通知表示欢迎，也很开心，但也有一些“担心”。今天这篇文章，就和大家分享这一部分。大家也可以讨论讨论，我的这些“担心”有没有道理，会不会是我“杞人忧天”了。

民航局27号令的内容

（27号令截图，来自CAAC网站）

1）3月12日班表内，“五个一”继续：
国内航司：一航一线一国一周一班
国外航司：飞我国航线只保留1条，每周不超过1班
所有航司：境内外航点均可更改

2）扩大国外航司资格：
6月8日起，不在3月12日班表的外国航司，在许可范围内，在之一具备能力的口岸城市，运营每周一班，

3）保留航线和资格：
各航空公司由于受疫情影响调减航班涉及的航线经营许可和起降时刻继续予以保留。

4）提交时间：
各航司按要求提交班表至2020年10月24日（本航季结束）

5）防疫信息：
要求各航司落实《关于中国籍旅客乘坐航班回国前填报防疫健康信息的公告》，即海外防疫码等

6）确认接收：
均匀分布入境地点，确保入境口岸城市不扎堆，并获得口岸机场联防部门出具的《疫情防控保障能力确认函》

7）熔断与奖励（所有航司），6月8日开始：
奖励：同一航线航班，入境旅客核酸阳性为零旅客连续3周为零，可以最多增加一班，为每周两班
小熔断（5人）：同一航线航班，入境旅客核酸阳性达5人（5-9人），暂停该航线一周，之后每周一班

大熔断（10人）：同一航线航班，入境旅客核酸阳性在10人及以上，暂停该航线四周，之后每周一班
熔断航班不可挪到其他航线（票帝理解是，比如上海洛杉矶被熔断，航司不能改成上海纽约）

8）适当增加：

风险可控+有接收保障能力，可以适当增加部分国家航班量

同时，因27号令生效，3月26日的12号令（最初提及”五个一”的公告）废止。

以下37个城市“具备国际客运航班接收能力”：

北京、常州、成都、大连、福州、广州、贵阳、哈尔滨、杭州、合肥、呼和浩特、济南、昆明、兰州、南昌、南京、南宁、南通、宁波、青岛、泉州、厦门、上海、深圳、石家庄、太原、天津、温州、乌鲁木齐、无锡、武汉、西安、延吉、长春、长沙、郑州、重庆。

（大家发现了，仅针对新开航司，沈阳属于原五个一，应该没事）

【票帝时评】

1） 首先，无论怎么说，政策松动是好事，尤其是把原来不可能的，变成有可能实现的。有了规则上的允许，大家才有解决的方向。无论怎么说，有更多的航空公司可以参与到对华航班进来，从一定程度上，的确缓解了航班紧缺的情况。

道路怎么铺是一回事，但至少原材料和工程图我们是已经有了。

有一点，似乎国内的航空公司，若不在3月12日班表内，则无法申请新的线路。如果票帝的理解没有错，那海航，川航等直飞美国线路就还是不能飞。

2）是否会增加航班的不确定性？
上文第7条的熔断机制，初衷是好的。但由于大小熔断的后果，会直接导致之后1-4周的停航。这相当于除了第一周的乘客，100%一定能飞之外，其余的乘客是否成行，都必须依赖于前几周乘客的健康情况。现有越洋航班采用A330，A380，B77W，B747等机型执行，载客量在200-300人，这其中只要有5人或者10人核酸阳性，就会造成未来的停航。

如果疫情严峻的国家，比如美国，俄罗斯等回来的航班，会不会因为核酸阳性人数过多，而从现在的一周一班，变成未来的每5周一班呢？

而对于乘客来说，现在购买一周一班的航班，已经是非常困难，且价格昂贵（比如洛杉矶回广州的机票，经济舱票面价已经超过3.6万人民币/张），如果保证能回国需要连续买5张机票，需要花费21万人民币，这条回国之路的代价会不会太高了……同时，可以连续5周都抢到机票的概率非常小……

即使你在日本，比如大阪飞上海，经济舱票面价格也需要接近2万元/张，在周周都抢得到票的情况下，也需要接近10万人民币……

3）乘机新常态：凭核酸证明登机？
由于奖励和熔断机制，航空公司也许会采取凭核酸阴性证明登机。事实上，国航莫斯科已经要求提供俄罗斯当地医疗机构出具的72小时内核酸检测阴性证明材料方可登机。随着6月8日政策的出台，越来越多的航空公司是否会加入这项规定？票帝觉得，还很有可能的，大概率吧……

当然，这个“医疗机构出具的证明”会不会有作假的可能，进而造成核酸阳性乘客登机，若触发熔断机制，导致阻碍了之后几周乘客的出行，这个问题就严重了……

（浦东机场CDC工作人员，Kurt 摄）

4）航空公司的新挑战，该飞哪里？
27号令的第6条要求各个航空公司分散入境点，不要扎堆。这里强调的是，不要在北上广扎堆。考虑到北京，目前还是需要第一入境点，而广州的航班以南航为主，上海就是所有外航，尤其是洲际航线第一选择了。

如果上海的接收能力无法满足所有航司的要求，部分航司就得转向其他城市了。对于北美籍航空公司来说，美联航有成都，但达美，美航，加航就只有上海。美航已经宣布在本航季前不飞中国，不参赛，但达美和加航就不好说。
【当然，我这儿没有说美联航一定会选择成都的意思，请不要误会。】

目前保证防疫平稳，不反弹应该是各级政府的重要任务，所以，能否会获得各地的接收函，对于航司也是一个很大的挑战……很多城市，可能迄今为止都没有国外航司，甚至洲际航线，会不会因为疫情，而有一些特殊的洲际航班呢？

对于大家可能会问的，XX航空公司会保留哪天哪个航班，目前我们只能回答，不知道……

5）外籍航空的挑战，机组来华
机组来华，如果入境过夜会不会有隔离检疫的问题？ 对于短途航班，机组可以不下飞机，当天直接走。而对于长途航班，一定存在超时等问题。目前有两个方式：

a) 在保证安全的情况下，洲际航班带多套机组，不入境中国直接换班
b) 考虑在亚洲邻国换机组，比如现在多数货机航司，都选择在韩国首尔/日本东京等换机组，以实现在中国不入境，停一会儿就走。

以上说的几点，都会成为外航来华的挑战，所以，如果你发现哪家外航还是选择不飞中国，你需要理解他们。

6）可能增加的航班？

根据27号令的第8点，风险可控+接收保障能力，可以适当增加部分国家航班量。从目前防疫情况上开，我们的邻国韩国可能会受惠，我们也希望更多的国家能够受惠，能越开越多。

（票帝粉丝辗转回国的机票，震摄）

7）中美断航的可能性

自民航局27号令公布后，根据路透社的报道，美国交通部将考虑修改《暂停中方航司中美直飞的禁令》，当然，具体怎么修改，还要看两边航权怎么谈。

当然，由于美国交通部的禁令可以随时修改，若美籍航司不幸被熔断之后，美国交通部会不会动态调整中方航司中美直飞禁令，这又是一个未知数了……

8）政策到什么时候结束？

根据27号令的第四条，民航局按照本航季10月24日。为基准。但并不是说，这个政策一定会持续到10月24日，票帝认为会随时调整。大家就一颗平常心吧。

9）航班价格会下降吗？

票帝认为会有松动，但大幅度的降价很难说，尤其是不确定因素增加，很多人可能会买好几张票的情况下，大家的支出不一定会降低。

给一点信心

票帝相信，所有的决策都不是拍脑子想出来的，都是经过全盘考虑，细致分析的。事实上，我们已经从最差的谷底慢慢走出来了（12号令的废止就是一个很好的例子），随着疫情逐渐好转，我们的选择会越来越多，相应地，大家会走得越来越好，价格最终会回到疫情前的水平……