这份编号为民航发[2024]28号文件，共有10页。你可以在这个网站看到全部内容：

http://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/ZCFB/202408/t20240828_225188.html

票帝读完之后，总结了自己比较关心的要点：

1） 时间节点：

a) 2025年，国际航空枢纽功能体系基本成型——“全面恢复”、“加快提升”、“加快恢复”

b) 2035年，国际航空枢纽功能体系全面建成——“加速迈向国际一流水平”

c) 2050年，建成一批世界一流航企和一流航空枢纽——国际航空枢纽功能体系进一步完善９支撑我国建成保障有力、人民满意、竞争力强的一流航空运输强国。

2）客运航空枢纽：

国际航空枢纽全方位门户（第一梯队）：北京、上海、广州

国际航空枢纽区位门户（第二梯队）：成都、深圳、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐、哈尔滨

区域航空枢纽（第三梯队）：大连、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、青岛、武汉、长沙、南宁、海口

3）一系列优化措施：范围从航线航权、空域协调，到机场规划、综合交通，再到中转衔接，过境免签等等。同时，在枢纽机场重点遴选1-2家枢纽运营人。

4）其他：

“原则上，远程国际航线合理有序向北京、上海、广州等集中”。

规范地方政府对航班的补贴行为。

1）未来中美航班会在哪儿呢？

从《指导意见》中，可以比较明确看出，中美、中加、中墨等航线依然会集中在北京、上海、广州等城市，这个和当下一致。

从目前确定开航的每周107个中国-北美航班看，北上广出发的航班有90班，占84.1%，剩余的17个航班，也都在第二、第三梯队中：第二梯队9班，第三梯队8班；而外航100%，选择北京和上海。

未来，非北上广的第二、第三梯队飞美洲就没有机会了吗？也不是，但会比较受限制。比如，第二梯队在飞美洲航班的时候，同一机场群会避免“同质化”竞争；票帝猜想，比如，两个邻近的机场都想飞美洲，可能会让一家飞美西，让另外一个飞美东，或者一家飞美国，一家飞加拿大，而不会让两个机场同时飞洛杉矶，而且班期时刻等都特别相近；对于第三梯队的机场，应该会根据该城市的特点，保留些许北美航班（票帝个人比较看好的是福州-纽约等）。

另外，从历史数据看，今后中国-美洲之间的航班，外航依然会首选北京和上海。

2）以后国际长途都在北上广，那从家里出发的衔接会怎样？

从《指导意见》看，衔接的优化有这两部分：

a) 通过家门口机场去枢纽转机， “干支通，全网联”。各类“空中快线”会更完善，甚至还有跨航司的快线签转。而在时刻上，会更好地衔接国际与国内间的航班，让支线更好地支撑干线。——票帝觉得，应该会类似美国的轮辐模式（hub spoke)模式，其实现在国东南厦航在北上广厦等机场都开始试点了，很多乘客也享受到了便利。未来，希望让乘客转机“傻等”几小时的情况能减少，同时，在扩能后，流量管控等情况亦会好一些吧。【以后通用航空小飞机也会成为主体？】

b) 更多人可能会通过其他交通方式，比如高铁、城际铁路、市郊铁路、专线巴士、轮船等。中国高铁网络可以快速通达更多的地方，《指导意见》也说了，要将“空铁联运”走深走实。以后除了高铁站直通机场，空铁机票可联程，那会不会在部分高铁站可以直接把行李直接托运到底了呢？【但中国高铁应该不会像德铁一样，入某个航空联盟吧？】

有个问题，北京、上海、成都等都有多个机场，这些机场之间的衔接未来会怎样呢？

3）现在国内国际的转机体验有很大的提升空间，以后呢？

《指导意见》中明确要提升旅客出行的便利程度，指标包括“枢纽机场航空器近机位靠桥率、飞机滑行时间、最短截载时间、中转流程时间”等。近1年，多个国内机场都缩短了国内航班截载时间，国际航班中转的流程等，这样的优化以后会更普遍吧。 

相信之后，至少国内转国际联程航班，乘客飞到了枢纽机场还要重新提行李，再“走断腿”才可以飞国际航空的情况，能被终结吧？

票帝个人对当前的出入境流程还算是满意的，甚至不少航空公司在国际转国内时都不需要提行李。未来的优化空间可能会让外国护照持有者更丝滑？

4）未来票价会怎样？

票帝认为，未来中美、中加、中墨的票价会更走向“合理”。在2019年之前，中美线上一些补贴航线让中美航班的价格卷成“白菜价”：300-400美金往返的经济舱，1500美金往返的平躺商务舱都不少见；而在本次《指导意见》发布之后，这些补贴航线估计很难存在了。从机票价格上，更多的会是贴近市场需求。【也不要太丧气，低价票还是会在的】

    本次主管部门发布的《指导意见》，传达了未来我国25年在民航上的前进方向，重点在优化资源，协调发展，提升竞争力。就中美、中加、中墨等长途航线上，大家可以在航班网络、中转体验等有所期待。

最后，票帝希望未来，在中国搭乘飞机一件更普通的事儿，也是一件更津津乐道的事儿。