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小A（F-1＋OPT 在美工作，雇主递交 H-1B“身份转换”）

小A人一直在美国，没有去领馆面签的打算。雇主为 2027财年抽中后直接走 Change of Status。这类情形通常不触发 10 万美元，因为它不是“为在境外人员办理入境”的新案。若他日后出境再以领馆签证入境，就不一样了–>后面灰色地带会说到。

小C（持 B-1 商务来美，抽中后计划回国面签再入境）

虽然小C抽中时在美国，但雇主提交的是领馆通知/口岸通知，她将回国领签再入境。这是公告的典型适用面：新案、走境外签证途径、且提交时间在生效之后——通常要付 10 万美元。但是如果小C的雇主律师当时提交的是身份转换（change of status）,小C的雇主便一般不需要交这10万美元。

这项政策显然更像是当下政府为增加财政收入而设下的“门槛”，而非真正出于移民体系优化的考量。更值得注意的是，这样的规定可能反而会刺激部分申请人滥用 B 类签证入境后再在美国境内转换身份，以规避 10 万美元的额外费用。

然而，入境目的与签证用途若不符，极有可能被认定为 misrepresentation（虚假陈述），严重时会导致签证或绿卡被拒乃至永久禁入。任何此类“规避路径”都应极为慎重，切勿轻率尝试。【票帝注：总统令中也要求严控B签等在美转H1B的情况】

第一，别把“费用适用”与“普通政府规费”混为一谈。10 万美元是公告项下的“资格条件性支付”，与以往的 H-1B 常规政府费用（反欺诈费、ACWIA 费、加急费等）不同，且必须按公告路径先在 pay.gov 完成并随案递交凭证。不按时按法附上，案件将被拒。

第二，申请路径决定命运。在美 Change of Status 目前被明确不适用这笔钱；领馆路线（含“口岸通知/出境前检查”）很可能适用。雇主要在立案前（申请前)和律师把路径说死，并评估派遣/培训/项目节奏与成本。

第三，极少数“国家利益豁免”。所谓的“国家利益豁免”（National Interest Exception）仅适用于极少数、门槛极高的情形。雇主必须能够充分证明：该外籍专业人才对美国国家利益具有重大且直接的必要性，没有可替代的美国工人可以胜任其职位，该人才不会危及美国的安全或公共福利，并且如果强制要求缴纳 10 万美元，将显著损害美国整体利益。在满足这些苛刻标准的情况下，雇主可向 DHS 提出个案豁免申请。

不过，这类豁免极为罕见、批准率极低。但如果申请人曾在特朗普执政时期已通过 EB-2 国家利益豁免（NIW）I-140 审批，且案件具有实质性贡献、非边缘性案例，那么在律师的专业评估与策略规划下，可在一定程度上引用既有的国家利益认定作为论据，从策略上尝试申请该豁免。

第四，关注诉讼与后续执法细则。全美商会与多方已提起诉讼，挑战 10 万美元要求的合法性与越权问题；若法院颁布禁令或政府调整执行指引，适用范围与流程可能变化。

问 1：我是应届硕士，OPT在美工作，抽中走身份转换，要不要交？
答：通常不用。只要是在美 Change of Status，当前权威口径均指向不适用 10 万美元；但请确认你们没有把案子做成“领馆通知”。

问 2：我现在人在美国，但HR 说为保险起见让“领馆发签再回来”，这样要不要交？
答：大概率要。因为这等同于把你纳入“境外入境”的新申请路径，正好踩在适用线上。最后，这位同学——你确定不是雇主打算和你“分手”，所以才让 HR 通知你“回国领馆发签再回来”？这听起来可有点像“变相解雇”啊。（doge

问 3：这10 万美元是谁出？我自己能不能出？
答：按公告与 USCIS 指引，这是雇主在递件前通过pay.gov完成并随案附证的“资格性支付”；从合规与劳工法规风险来看，让个人直接承担/代付可能引出额外合规问题，务必先与专业律师核对公司政策与合规义务。官方层面明确的是“雇主须在递件前完成支付并附凭证”。

灰色地带1：换雇主（transfer）、延期（Extension) 算不算“新申请”从而触发？
公告文本与 USCIS 对“新案 + 境外入境”的强调很清楚，但转雇主、延期是否会因办理方式不同而踩线，还需看后续细化 FAQ 与案例执行。保守做法：在美国境内完成转换。

若以领馆方式完成转换，则先按“可能适用”来预估时间与成本。

灰色地带2：我先在美做 Change of Status，后来短期出境(再签证）回美，还会被追缴吗？
USCIS 的解读指出：在美获批的“变更/延期/修正”本身不触发付款；若随后出境申请签证或有效签证下往返，一般不因此被视为“需缴纳者”。但若你后来因故转为领馆签证入境，则属于另一法律事实，需重新评估是否触发。