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【情况不妙，危及香港，美方回应】美方“提议”中方航司的中美航班全部不得飞越俄罗斯领空！

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当地时间10月9日美国交通部向中方7家航空公司签发《2025-10-3》号令，以提出附加条件的理由陈述令的形式，“提议”中方航司在执行中美航班时，不得使用俄罗斯领空。

相信大家已经在票帝同名的小红书、微博上看到了相关的报道。我们今天在回顾一下新闻，同时，也来说说影响和对策。
 
【10.14更】在周一哥伦布假期之后，regulations.gov上一口气放出了11篇航空方回应及额外20余条群众评论。总体来看，双方辩论激烈，但总体对中方不利。
 
*为了行文方便，本文中的中美航班，特指中国内地-美国航班
各方回应
截至发稿时，中方6家航司（国、东、南、海、厦、川航）均表态，表达反对意见，认为此令评论期仓促，不符合公众利益，扰乱航班市场，增加飞安风险，不符合环保要求。
 
这里票帝有一个疑问，似乎没有人提：如果美方一意孤行，我方航司会不会要求美方一碗水端平，对于越南、菲律宾、印度、中东等地航司的涉美航班，均不可使用俄罗斯领空呢？


与此同时，代表美方航司的说客团体A4A，美联航、达美航空、美国国家货运航空表达了赞同，讲述了其在竞争中的不利地位等，同时建议要根据市场需求，批准新的航班，否则应维持当下航班量不变。
而美联航更是直接阐明，不飞俄罗斯领空，让它开不了芝加哥、华盛顿、纽约直飞回中国的航线，并希望将此类禁令延伸至美国-香港航班——香港籍航司也应禁用俄罗斯领空。
最后，美国国家货运航空，要求将此令应用至中美货运航线，甚至所有美国相关的国际货运航线上。
 
【美国交通部否决了国航的动议】
10月14日，美国交通部否决了国航要求将评论期从2天延长至7天的动议，理由如下：
1）中国航司飞越俄罗斯领空的优势已经存在太长的时间了，美方不想继续耽误时间。认为中方未遵守中美有关运输协议
2）虽然是2个工作日，但因为10月13日是假期，从10月9日发布到实际允许评论的时间为5个日历日，且潜在受影响的航司都已经提交了评论。美方会考虑这些评论。此外还有30天的时间，可供航司调研新的路线。 类似的短评论时间其他命令中存在过（举的例子是美国和白俄罗斯）。根据美国有关法律，允许评论期至10月16日（但10月14日之后的评论会不会采纳未知…）
3）理解航班路线的不确定性和个人旅行安排的变化，并非最佳选择，但依然认为国航的动议不符合公众利益。
 
 
 
 
 
 
新闻概览

（截图来自regulation.gov）

 

票帝总结了内容：

1）美方提出，此前双方的协议，中美间飞越第三国的航线，除非另有约定外，两国航司均应可使用。而在中美间，飞经俄罗斯领空是最经济、航班时间最短、对旅客最有吸引力的。

 

而在2022年5月17日，俄罗斯对美籍航空关闭了其领空，中国航司（的部分航班）则可继续使用，这造成了美方航司在竞争上处于劣势。

 

2）美方“基于公众利益（public interest)”，提议添加临时条款——即“中方7家航司（国航、首都航、东航、南航、海航、川航、厦航）在运营中美客运、客货航班（含包机）时，不允许使用俄罗斯领空”。美国交通部建议该条款将在“转正”后 30 天生效。

3）美国交通部允许各有关方面，在2个工作日内通过相关渠道（后面会提到）表达对此临时条款的意见。

 



 

哪些航班会受影响？
根据当前协议，中美之间每周允许100个航班，中美各50班。实际使用上，中方已经用完了50班，美方已经用了48班，尚有2班富余。
 
而在中方的50班中，因为美方此前的抗议，有42个航班不使用俄罗斯领空，而剩余8个航班，因为在2020年以来从未中断过，则可继续可使用俄罗斯领空——这也是本次”提议“中提到的，让美国航司处于劣势的航班：
 

1）国航北京-洛杉矶 CA987/988、深圳-洛杉矶 CA769/770

2）东航上海-纽约 MU587/588（每周2班）

3）南航广州-洛杉矶CZ327/328（每周5班中的1班），广州-纽约CZ699/600

4）厦航厦门-洛杉矶MF829/830（每周3班中的2班）

 

下图淡蓝色底的为可使用俄罗斯领空的航班（但航司也可以选择不用）

 

飞越俄罗斯领空能省多少时间呢？

以洛杉矶-北京为例，国航的CA988 飞行时间一般在12-12.5小时，而美联航的UA772，飞行时间13.5-14.5个小时~ 走俄罗斯领空可省1.5-2个小时（当然要考虑机型、航路天气、航司政策等）。

如果说，西海岸回国飞不飞俄罗斯领空只是飞行时间的区别，那从东海岸回国，飞不飞俄罗斯领空，则成为航司愿不愿意飞的分水岭……

 

你能看到美国的航空公司基本都选择在西海岸飞航中国（达美的底特律和美航的达拉斯算例外），而更东面的纽约、华盛顿回国就只有中国航司的身影——不能使用俄罗斯领空的国航和厦航，不但要选择机队中的最大机型，还可能要选择技术经停。

 

若这次提议得以通过，东航每周两班纽约-上海 和南航每周一班的纽约-广州，要么减载乘客，要么技术经停——这些都增加成本并转移给乘客，或者干脆停航，补充美西的航点——东海岸乘客少了直航选择。

 

我能做些什么吗？

 

在提议中，美国交通部给了2个工作日的时间供各方，包括公众，提交反馈意见~ 除了写信外， 主要的渠道是在regulation.gov上。

 

如果你觉得这项提议会给你的出行带来影响，你可以在以下网址【阅读原文】中点击comment按钮，匿名提交自己的意见。

 

https://www.regulations.gov/docket/DOT-OST-2025-1822/document

 

 

另外，你也可以向本选区的国会参众议员打电话表达自己的意见（提供相关案件编号ID DOT-OST-2025-1822-0001）。他们如果愿意写信给交通部，那份量会重很多……

 

票帝的建议是，既然交通部用的是“公众利益”，大家给的评论也应该是围绕着“不飞俄罗斯领空会给美国公众带来怎么样的负面影响”这个角度去写。尽量避免个人情绪的宣泄，免得被判为无效。具体可以问问Chatgpt/deepseek等。

 

 

票帝点评

其实，在涉美航线上飞越俄罗斯领空，并不是中国航司的特例，比如阿联酋航、卡塔尔航、越南航、菲律宾航、土耳其航、印度航等也在来往美国的航班上使用俄罗斯领空（而对应的美国航司航线没有使用）……

 

虽然不确定有用，但既然有发表意见的机会，应该鼓励大家去发言，让别人听到自己声音。

 

PS：国泰航空可以使用俄罗斯领空，但中华航、长荣航、星宇航等不使用俄罗斯领空。

 

 

票帝还能怎样帮到你？

 

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