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自2020年4月8日起多部门联合规定要求回国旅客乘坐航班回国前填报防疫健康信息起（已经过去两年了呢），赴华登机检测要求已经逐渐从最开始的14天打卡，单次核酸，指定机构测试，增加血清、增加起飞前7天，至收紧至四次（核酸、抗体和抗原）。
与此同时，一个叫“绿色健康码”的二维码的凭证与乘客回国息息相关。我们也经常会收到一些关于绿码的疑问。
最近作者在重新审视绿码有关文件时，发现了一些有趣的地方。本文仅介绍其背景及相关知识并对某些环节提出假设性问题，不对其他方面进行讨论。
本文作者：张三
政策依据
（发布于2020年4月7日的民航公告〔2020〕6号）
原文链接：
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-04/07/content_5500034.htm
2020年4月7日的《关于中国籍旅客乘坐航班回国前填报防疫健康信息的公告》以及同年7月20日的《关于来华航班乘客凭新冠病毒核酸检测阴性证明登机的公告》均是依据《国家行政机关公文处理办法》公告，是具有法定效力和规范体式的文书。但是之后的数次政策更新后，使领馆的公告表述为“根据中国主管部门最新要求”。
第二份公文最后一条“中国大使馆将认真评估驻在国核酸检测能力，并在具备条件的时候发布具体实施办法”的实施办法，这似乎是各个国家使馆，甚至同一个国家不同领馆间执行有差异的原因。
（发布于2020年4月7日的民航公告〔2020〕9号）
“绿码”
允许的究竟是什么？
众所周知，签证是旅客前往一国家的入境口岸并向该国边防检查机关申请入境的一种许可（除豁免），一个国家的签证政策也被视为这个国家的出入境政策。但是“绿码”显然不是《中华人民共和国出境入境管理法》所规定的签证的一种，中国公民在前往中国对外开放口岸及入境时也不需要向边防检查机关出示中国签证。
中国驻外使领馆所签发的防疫健康码（“绿码”）仅为赴华旅客登机时向航空公司出示的凭证之一。原则上，乘客在经由航司查验绿码，并获取登机牌登机后，绿码就失效了。
通过其他交通工具或陆路海陆口岸入境、从香港澳门特别行政区及台湾地区赴中国大陆及内地、甚至特定活动时期赴华的旅客均不需要获得与出示绿码（如自港澳台搭乘班机前往中国内地/大陆或仅需核酸检测）。旅客抵达后出入境边防检查机关和口岸海关检验检疫也不会检查“绿码”（海关检验检疫工作人员仅会查验旅客登机时同时填写的“海关码”）。
同时，绿码存在的意义还在于可以让签发机关掌握回国人数及相关信息。同时，根据相关要求，让一些“行程不符合要求”，“不符合赴华要求”的乘客暂缓赴华。
（2021年1月-7月19日，达拉斯-上海AA127航班仅允许持有F/J类签证及驻美使馆认可的“紧急、必要”理由的乘客搭乘。现在已经不再做此要求）
由此可见“绿码”并不是中国的入境许可，其申请政策也不是中国出入境政策的一部分。它的存在更多的是一种“登机许可”，类似于美国疾控中心CDC所要求赴美旅客向航空公司出示一个日历日的检测及疫苗接种证明的政策，为搭乘国际商业定期航班的必要条件，旅客仅需向航空公司出示这份“登机许可”，在抵达目的地后便不再需要出示。（赴美检测要求由美国CDC依据美国公共卫生服务法第361条授权命令，旅客仅需值机或登机时向航司出具检测证明并签署CDC格式的保证书，旅客抵达美国后有可能会有CDC人员抽查，但美国海关CBP并不会也没有权力查看旅客但检测证明）
类似地，加拿大一直使用ArriveCan APP对乘客登机、入境进行管控。韩国也使用类似的QR码（Q code System），对乘客登机、入境等进行管控。
什么样的“绿码”可以登机？
与签证不同，“绿码”仅记载旅客姓名、证件号码、“绿码”有效期及签发机关。目前并没有统一的规定赴华航班必须出示什么样的绿码，各航空公司在检查旅客“绿码”时标准也不一。比如搭乘中国籍航空公司赴华时航空公司对于绿码的查验会相对严格：如要求旅客出示所在国（甚至所在地中国使领馆）签发的“绿码”，但一些外籍航空公司在检查“绿码”时通常只要求旅客所持“绿码”仍然在有效期内。这似乎也可以解释为什么仍旧有旅客以某些看似完全不符合向使领馆申请“绿码”的条件的行程抵达了中国……
在美国有直航中国航班的情况下，乘客不允许前往加拿大转机。但这位乘客还是成功了……
结语
（在最初连续15天打卡的时间，有各种打卡提醒。现在不再需要打卡了）
在一个理想世界中，我们希望所有政策规定都是公开透明的：大家要查什么就能查到了什么，有什么更新也能及时知道。但受制于多种因素，有些信息仅针对特定对象的，甚至只有到了执行层面，大众才会知道，甚至一些信息和执行是动态调整的，这不分国界。从绿码的申请上，我们看到部分信息越来越透明，很多使领馆都开辟了专栏讲解如何健康码的申请方式，这是一个进步。当然，我们欢迎能更多更便民的举动。
目前疫情仍旧严峻且赴华手续繁多，对金钱和身体都是一个挑战。我们还是首先希望大家能够保持自身健康，无论是出国还是回国规划行程前都请务必考虑相关的滞留风险及经济开支并做好充足备选方案。最后祝愿疫情早日得到控制，各位游子平安顺利回家，世界恢复往日的紧密联系。
#在健康码还在的情况下，希望大家“绿色畅行”~
